昨日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，听取政策落实第三方评估汇报，把简政放权放管结合等改革推向纵深；部署建设大众创业万众创新支撑平台，用新模式汇聚发展新动能；确定扩大固定资产加速折旧优惠范围，推动产业加快改造升级；决定全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，强化民生兜底保障。

　　会议指出，受国务院委托，全国工商联、中国国际经济交流中心及相关高校、研究机构等对简政放权和放管结合、支持小微企业、金融服务实体经济、区域协同发展等政策落实情况作了第三方评估。评估结果显示了这些改革发展举措对推动经济增长、促进结构优化、激发企业活力等正在发挥积极效应，同时也揭示了政策落实中存在的问题。

　　对此，会议要求，一要标本兼治深入推进简政放权和放管结合,打掉违法中介和不合理收费，对不负责、不作为等大力追责整改。二要落实小微企业税收优惠和清费政策，加大财政对企业贷款、担保等的支持，发展中小金融机构，降低融资成本，缓解小微企业融资难题。三要加强统筹规划，以投融资、贸易便利化等改革推动区域协同发展和产业转移承接，打造新的增长点。

　　会议认为，推动大众创业、万众创新，需要打造支撑平台。要利用“互联网+”，积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，促进生产与需求对接、传统产业与新兴产业融合，有效汇聚资源推进分享经济成长，助推“中国制造2025”，形成创新驱动发展新格局。会议强调，要加大财税、金融等政策支持，放宽市场准入，创新信用监管，加强创意、研发成果等知识产权保护。推动发展动力转换。

　　为拉动有效投资、促进产业升级、加快发展“中国智造”，会议决定，在原有生物药品、仪器仪表制造等6个行业基础上，扩大固定资产加速折旧优惠范围，对轻工、纺织、机械、汽车4个领域重点行业的企业在今年1月1日后新购进的固定资产，允许缩短折旧年限或采取加速折旧方法。对其中小微企业新购进单位价值不超过100万元的研发和生产共用仪器设备，允许一次性计入当期成本费用在税前扣除；超过100万元的，允许缩短折旧年限或采取加速折旧方法。实行上述政策，预计今年将减税约50亿元。

　　会议指出，实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，是保民生、兜底线、促公平的重要举措。会议决定，由各地对困难残疾人额外生活支出和重度残疾人长期照护支出给予补助，不计入城乡低保家庭收入，中央财政通过增加转移支付予以支持，并与社会救助、保险、慈善等有效衔接，发挥叠加效应，缓解他们的后顾之忧。据新华社

　　现场

　　李克强：美甲师还用得着政府发资格证书？

　　国务院常务会更换议题的间隙，李克强总理特意请正在退场的几位第三方机构负责人留步。

　　“我代表国务院对第三方评估几个机构表示感谢！”总理指着面前四本厚厚的评估报告说，“你们的报告实事求是、敢讲真话，作用非常特殊。”

　　当天会议的第一个议题，是听取全国工商联、中国国际经济交流中心及相关高校、研究机构等对简政放权、放管结合，以及支持小微企业、金融服务实体经济、区域协同发展等政策落实情况所作第三方评估的汇报。

　　李克强说：“现在的关键，是怎样把评估的结果吃透，对评估提出的问题认真加以解决。各有关部门要把这几大本报告带回去，认真研究，‘对号入座’、‘举一反三’开展清理工作！”

　　尽管评估的政策措施各不相同，但几家第三方机构的评估报告都提到了一项核心改革：转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务。

　　“美甲师还用得着政府发资格证书吗？竟然还细分为五级！”关于“推进简政放权、放管结合、优化服务”政策措施落实情况的评估报告中指出，有的地方对美甲从业人员也设有资格，而且分为五级，李克强由此感慨道，“这种资质评价，本来应由市场去认可。政府监管应该重点放在医疗美容方面，真正去管一管那些伤天害理的‘假美容’案件。”

　　他说，本届政府成立以来，在推进转变政府职能改革方面下了很大力气，也取得了一定的成绩，但还不完全令人满意。

　　“诸如‘五级美甲师’这样的问题还有很多。我们有些审批事项，看起来是一个审批，但打开以后‘层层叠叠’的前置审批还有很多。”李克强说，“这严重束缚了市场的手脚，也束缚了人民的创造力！”

　　谈到推动“政策落实”的问题时，李克强加重语气说道：“我听说有些地方，企业在资金下拨过程中能不能被政府‘看中’，能不能尽快盖上公章，都取决于一笔费用不小的‘中介费’！这种现象不仅阻碍社会发展，还阻碍人民致富，必须彻底予以整治！”

　　李克强说，对于评估中发现的不落实、不作为问题，各地方、各有关部门都要加大整改力度。“对于评估中发现的突出问题要立即整改，年底之前要就整改结果向国务院汇报。”总理说。