济南"一号文件"透出新信号 南部山区"不搞大开发"
农业是“四化同步”的短腿，补上这一短腿是全面建成小康社会的基本要求和根本支撑。2月19日下午召开的市委、市政府新闻发布会对济南市2016年“一号文件”进行了详细介绍。
农村居民人均可支配收入
今年增长8.5%左右
日前，市委、市政府出台了《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的实施意见》(济发〔2016〕1号)。根据文件，2016年，全市农业增加值增长4%左右，农村居民人均可支配收入增长8.5%左右。
市委农办副主任鞠正江介绍，该文件有35条意见，进一步明确了2016年及“十三五”时期我市农业农村工作目标任务和工作重点。其中，对加快建设省会现代农业、推进农业绿色发展、培育壮大农村新产业新业态、提高美丽乡村建设水平、发展农村集体经济和深化农村改革6项重点内容作了详细部署。
“供给侧结构性改革”
写入“一号文件”
我市推进农业现代化既有共性任务，又有省会特征。我市贯彻中央、省委文件精神，结合济南工作实际，在农业供给侧结构性改革、打赢脱贫攻坚战、深化农村改革等方面也作出了全面安排部署。其中，与当前经济转型升级方向相一致，“供给侧结构性改革”一词今年首次写入了“一号文件”。
鞠正江说，文件立足省会农业发展实际，立足加快农业转型升级、加强农业供给侧结构性改革、提升农业发展质量和效益，重点从加快农业产业转型升级、建立现代畜牧产业体系、创新农业科技装备支撑体系、发展农业适度规模经营、培育新型职业农民、提高农产品质量安全水平、建设资源节约型环境友好型农业、推进水生态文明建设、提升森林城市创建成果等方面作出具体安排。
南部山区保护优先“不搞大开发”
在南部山区保护方面，文件从推进绿色发展角度，提出完善管理体制、划定生态控制线、强化基础设施建设、实施生态富民工程等工作措施，促进南部山区在生态保护基础上的绿色发展。
鞠正江说，南部山区脱贫攻坚的关键障碍在体制机制上。因此，“一号文件”提出要创新保护南部山区的体制机制，主要原则就是保护优先，不搞大开发，要让农民在这片绿水青山中得实惠。在基础设施建设方面，城乡交通建设工作将进一步打破南部山区的交通瓶颈。另外，今年，南部山区在“无害化厕所改造”等方面将享受“优先待遇”;历城、长清将解决规模化供水问题，实现自来水全覆盖;“十三五”前半阶段，基本实现网络全覆盖。
农村集体经济“短板”补齐
农村集体经济薄弱是我市“三农”工作的短板。对此，文件从多渠道发展农村集体经济、创新帮扶资金使用模式、完善村集体内部管理制度、强化集体经济发展推进机制等方面提出了新要求，既是延续去年“一号文件”的工作部署，又是对今后一个时期加快农村集体经济发展提出的新要求、新举措。
此外，文件提出了“6+1”计划，即：实施六项工程+完善一项机制。六项工程是街巷硬化工程、无害化厕所改造工程、农村改暖工程、污水治理试点工程、危房改造工程、村庄绿化工程;一项机制是农村垃圾治理的政府购买服务、专业化公司一体化建设运营机制。同时，文件还对农村社区建设、推进城乡基本公共服务均等化、提高户籍人口城镇化率等作了安排。
农村居民人均可支配收入
今年增长8.5%左右
日前，市委、市政府出台了《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的实施意见》(济发〔2016〕1号)。根据文件，2016年，全市农业增加值增长4%左右，农村居民人均可支配收入增长8.5%左右。
市委农办副主任鞠正江介绍，该文件有35条意见，进一步明确了2016年及“十三五”时期我市农业农村工作目标任务和工作重点。其中，对加快建设省会现代农业、推进农业绿色发展、培育壮大农村新产业新业态、提高美丽乡村建设水平、发展农村集体经济和深化农村改革6项重点内容作了详细部署。
“供给侧结构性改革”
写入“一号文件”
我市推进农业现代化既有共性任务，又有省会特征。我市贯彻中央、省委文件精神，结合济南工作实际，在农业供给侧结构性改革、打赢脱贫攻坚战、深化农村改革等方面也作出了全面安排部署。其中，与当前经济转型升级方向相一致，“供给侧结构性改革”一词今年首次写入了“一号文件”。
鞠正江说，文件立足省会农业发展实际，立足加快农业转型升级、加强农业供给侧结构性改革、提升农业发展质量和效益，重点从加快农业产业转型升级、建立现代畜牧产业体系、创新农业科技装备支撑体系、发展农业适度规模经营、培育新型职业农民、提高农产品质量安全水平、建设资源节约型环境友好型农业、推进水生态文明建设、提升森林城市创建成果等方面作出具体安排。
南部山区保护优先“不搞大开发”
在南部山区保护方面，文件从推进绿色发展角度，提出完善管理体制、划定生态控制线、强化基础设施建设、实施生态富民工程等工作措施，促进南部山区在生态保护基础上的绿色发展。
鞠正江说，南部山区脱贫攻坚的关键障碍在体制机制上。因此，“一号文件”提出要创新保护南部山区的体制机制，主要原则就是保护优先，不搞大开发，要让农民在这片绿水青山中得实惠。在基础设施建设方面，城乡交通建设工作将进一步打破南部山区的交通瓶颈。另外，今年，南部山区在“无害化厕所改造”等方面将享受“优先待遇”;历城、长清将解决规模化供水问题，实现自来水全覆盖;“十三五”前半阶段，基本实现网络全覆盖。
农村集体经济“短板”补齐
农村集体经济薄弱是我市“三农”工作的短板。对此，文件从多渠道发展农村集体经济、创新帮扶资金使用模式、完善村集体内部管理制度、强化集体经济发展推进机制等方面提出了新要求，既是延续去年“一号文件”的工作部署，又是对今后一个时期加快农村集体经济发展提出的新要求、新举措。
此外，文件提出了“6+1”计划，即：实施六项工程+完善一项机制。六项工程是街巷硬化工程、无害化厕所改造工程、农村改暖工程、污水治理试点工程、危房改造工程、村庄绿化工程;一项机制是农村垃圾治理的政府购买服务、专业化公司一体化建设运营机制。同时，文件还对农村社区建设、推进城乡基本公共服务均等化、提高户籍人口城镇化率等作了安排。
(
编辑：孟磊
)
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