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面对竞争济南区域性金融中心路在何方

时间：2016年07月19日信息来源：济南时报点击：次【收藏此文】【字体：大中小】

前不久，济南市委、市政府在山东大厦举办济南区域金融中心发展论坛，不少专家谏言，济南应打造区域性产业金融中心。而在7月13日省委常委、市委书记王文涛到齐鲁银行调研中，也再次强调了济南区域性金融中心要打造成“根植实体经济发展的产业金融中心”。

济南打造区域性产业金融中心，路该如何走?法兰克福、爱丁堡的产业金融中心发展有哪些借鉴之处?本报记者为您深入分析。

……▶金融中心不是想叫就叫——

什么样的城市才能成为金融中心?

金融中心不是想叫就叫，有一系列指标标准。我们通常理解的金融中心有狭义和广义之分。狭义的金融中心是指在商品货币的运行中处于中心地位的金融市场。广义的金融中心是指在宏观地理区域内发挥金融活动中枢作用的大中城市。济南要打造的区域性金融中心属于广义的范畴。

金融活动的复杂性和多样性以及金融力量对于经济发展的巨大作用，使得金融中心不可能像商业中心、贸易中心那样具有普遍性，即不是每一个经济中心都有金融中心的功能，只有少数经济中心才会发展成金融中心。从这个意义上说，金融中心是经济中心的最高形态。

国际上有名的金融中心城市，有美国纽约、英国伦敦、德国法兰克福、日本东京、新加坡等。而根据“新华·道琼斯国际金融中心发展指数报告(2014)”，排名前10位的国际金融中心分别为：纽约、伦敦、东京、新加坡、香港和上海(并列)、巴黎、法兰克福、北京、芝加哥。

目前，中国已经形成的金融中心，包括香港、上海陆家嘴、北京金融街、深圳前海、重庆江北嘴等。其中，上海陆家嘴金融区汇集了众多外资银行总部以及上海证券交易所等一系列我国主要的金融机构;北京金融街汇集了中国人民银行总行以及中国证监会等管理机构，是中国金融的决策和管理中心。而重庆江北嘴是我国的离岸金融中心和国际金融结算中心，中国新加坡战略性互联互通示范项目管理局设立于此。

机不可失时不再来——

打造金融中心，济南先天有基础后天有优势

纵观济南这座古城的发展史，一直和金融有着密不可分的联系。

早在康熙年间济南就出现了钱庄，至今已有三百多年的历史。1896年，济南设立山东通济官钱局，从此传统钱庄开始向近代银行过渡。1901年，首家外国银行——德华银行入驻济南。清末济南自请开埠，中国银行、通惠银行、东莱银行等一批银行机构相继设立。

新中国成立以后尤其是改革开放以来，济南金融业步入发展快速轨道，金融机构加速集聚，金融规模不断扩大，金融体系逐步健全，金融辐射带动力明显增强。2015年，全市实现生产总值6100亿元，其中金融业完成增加值641.86亿元，占GDP的比重为10.5%;实现税收收入132.3亿元，占总税收的比重为13.8%，增加值和税收均稳居全省首位，金融机构本外币存贷款余额占全省比重接近五分之一，拥有银行机构45家、证券公司27家、保险公司84家，上市公司达到32家、新三板挂牌企业104家，金融业已发展成为济南市的支柱产业和重要纳税行业。一个区域性金融中心所需要的经济基础和支撑已经具备。

鉴于金融对现代经济活动的重要作用和济南金融发展的基础与实力，省委、省政府和市委、市政府对打造济南区域性金融中心高度重视，积极推进。2011年省政府颁发《关于加快推进济南区域性金融中心建设的意见》。2015年济南市委十届八次全会确定了“打造四个中心，建设现代泉城”的战略定位，相继出台了金融中心建设指标体系、三年行动纲要和2016年主要目标任务，对打造济南区域性金融中心进行了系统的顶层设计，提出了具体的时间表和路线图。目前，多项配套扶持政策业已出台，以济南中央商务区为核心载体的金融集聚区建设全面推进，一个立足山东、辐射周边省份、在全国有较大影响的区域性金融中心正在加速崛起。

“后进生”要赶超先进——

认清济南周边的金融中心竞争态势

除了上海和北京，济南四周还有哪些城市正在建设金融中心呢?

向西看郑州。根据《郑州建设国际商都发展战略规划纲要(草案)》，未来郑州的定位是“国际商都”。到2049年，郑州城市综合实力达到目前世界最先进城市的发展水平，届时，郑州地区生产总值力争达到5万亿元左右。郑州不仅要打造成全国内陆开放型经济高地，更是亚洲经贸金融中心城市。而龙湖金融中心是河南省、郑州市着力打造的国际化区域金融中心，位于郑东新区龙湖湖心岛，规划面积1.1平方公里。

向东看青岛。中国人民银行等十一个部门联合向山东省人民政府下发《关于印发青岛市财富管理金融综合改革试验区总体方案的通知》，标志着青岛财富管理金融综合改革试验区正式获国家批复，青岛成为我国以财富管理为主题的金融综合改革试验区和新兴的财富管理中心城市，具体包括建设五个中心，即建设具有国际影响力的高端财富管理机构的聚集中心，高级理财师培训中心，高端人士培养中心，高端金融产品研发中心和高端金融产品交易中心。

向南看南京。南京以国务院批准实施的《长江三角洲地区区域规划》和《苏南现代化建设示范区规划》为指引，科学统筹、精心谋划，着力打造具有重要影响力和辐射力的区域金融中心城市。到2020年末，南京市金融业增加值突破2000亿元，占全市地区生产总值比重超过12%，把南京建设成为承接上海、覆盖江苏、辐射皖赣、延伸全国的具有持续创新能力、专业特色和国际化特征的泛长三角区域金融中心。

向北看天津。作为天津滨海新区金融综合改革政策的试验区和金融创新中心，于家堡金融区耗资2000亿元、占地3.86平方公里的金融区，号称将建成“全球最大的金融区”，其定位是“与中国北方经济中心相适应的金融服务体系和金融改革创新基地”。

在周边主要城市都在打造金融中心的当下，济南要想突围，就必须在错位竞争中走出特色。

▶错位互补、差异竞争——

济南区域性金融中心该如何对标定位?

济南倾力打造区域性金融中心该如何突围?这成为7月5日在济南召开的“问道济南区域金融中心2016论坛”的焦点论题。“实体产业”——央行货币政策委员会委员、中国(深圳)综合开发研究院院长樊纲给济南区域性金融中心的发展指出了一个方向。“金融业是为实体经济、实体产业、实体消费服务的。金融业收入高只是暂时的，因为‘天下没有净收益永远高于其他行业的产业’。实体与金融必须平衡发展，金融要服务于实体。”

对实体与金融发展有深入研究的专家，是中国(深圳)综合开发研究院常务副院长郭万达。他所带领的团队对济南区域性金融中心进行了较长时间的研究。他认为，济南区域性金融中心的功能定位应当定为“区域性产业金融中心”。产业金融是指着重服务实体经济发展的金融活动，产业金融中心将在全国乃至全球范围内集聚产业金融资源，通过服务本地市场实现金融产业的发展壮大，并进一步向更广范围提供金融服务。济南产业金融中心可以突出产业发展引领、要素市场枢纽、城市建设支撑、金融生态示范等功能。我省庞大的实体经济，迫切需要一个专注于服务企业的金融中心作为支撑。济南打造区域性产业金融中心大有可为。

在问道论坛举办后不久，7月13日，省委常委、市委书记王文涛到齐鲁银行调研时指出，“区域性金融中心的目标定位是根植实体经济发展的产业金融中心，齐鲁银行要紧紧扣住产业金融中心定位来发展，为实体经济提供优质服务。”济南区域性金融中心的“产业金融中心”目标定位更加明晰。

▶对标定位、学习先进——

遥看法兰克福爱丁堡如何发展产业金融

要说产业金融中心，德国法兰克福和英国爱丁堡无疑是其中的最佳代表。

德国法兰克福的产业金融包含了专注于中小企业服务的开发性金融体系。德国政府专门在法兰克福成立复兴信贷银行(KFW)，将其作为专注服务中小企业融资的政策性银行，为中小企业在国内外投资项目提供优惠的长期信贷。

法兰克福还有政府提供补偿的担保银行体系。担保银行通过储蓄银行、合作银行等贷款银行从事担保，政府对中小企业贷款进行反担保。此外，层次多元、功能互补的中小金融机构体系。除了开发金融和担保银行体系之外，储蓄银行、合作银行等都以中小企业作为主要服务对象。

爱丁堡是苏格兰的首府，尽管它的人口只是伦敦的一个零头，金融机构的数量和规模也无法和伦敦相提并论，但这里却荟萃了全球最多的基金公司以及最优秀的基金经理群体。爱丁堡是仅次于伦敦的英国第二大金融中心，按产权资产计位居欧洲第四。就全球而言，其竞争力在全球金融中心指数的排名领先于阿姆斯特丹、布鲁塞尔、米兰和斯德哥尔摩，其金融服务业极为多元化，银行、保险与养老金、基金管理和资产服务业发达，吸引了大量的外来投资，众多外资企业在爱丁堡开设业务，而且爱丁堡市政厅为外资提供专业服务。

▶找准定位开始发力——

构筑金融生态圈打造金融聚集区

对于产业金融中心的实现路径，郭万达说，要大力培育要素交易市场，构筑一流的金融生态圈。具体来说，要加强顶层设计，争取中央及省里的政策、资金等方面的支持，做大做强金融控股集团等平台。要发力产业金融，主要是科技金融、物流金融、文化金融。要壮大法人机构，支持齐鲁银行、济南农商银行、山东城商行联盟等本地法人机构做优做强，鼓励支持融资租赁、消费金融、汽车金融等准金融法人机构的发展。要丰富金融业态，支持政策性金融、商业性金融和合作性金融机构在产品和服务上创新。要创新发展金融市场，大力发展金融资产交易中心，探索发展大宗商品交易市场等。要建设金融集聚区，特别是要大力建设济南中央商务区。要培育金融人才，加强配套设施建设，出台优惠政策，为金融人才引进和培养创造良好环境。

( 编辑：孟磊 )

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