济南城市规划出炉 2020年中心城范围扩大1.7倍-市场

济南城市规划出炉 2020年中心城范围扩大1.7倍

时间：2016年08月30日信息来源：济南时报点击：次【收藏此文】【字体：大中小】

　　28日，济南市规划局正式公布《济南市城市总体规划》，这份规划是8月2日国务院批复后首次发布。如果你是济南人，千万不要觉得，这是枯燥的、与你无关的政府文件！因为你的生活，你的财富，都与此密切相关！

　　【亮点1：城市定位】环渤海国家战略后首个获批“南翼中心城市”

　　《总体规划》对济南这座2000多年历史的古城的城市性质、发展目标、战略和职能有了精准定位。

　　在全国人民眼里，2020年的济南是——山东省省会、国家历史文化名城、环渤海地区南翼的中心城市。值得注意的是，相比此前的规划，济南去掉了“黄河中下游中心城市”、增加了“环渤海地区南翼中心城市”的定位。

　　“环渤海地区”也叫“环渤海经济圈”，狭义上是指京津冀、辽东半岛、山东半岛环渤海滨海经济带，同时延伸辐射到山西、辽宁、山东以及内蒙古中东部，分别约占全国国土面积的13.31%和总人口的22.2%。区域内包括北京、天津、唐山、沧州、保定、石家庄、邯郸、沈阳、大连、太原、济南、青岛等多座城市。这也是环渤海国家战略提出后，国务院批复的城市规划中，第一个提到“环渤海南翼中心城市”的。

　　不过，相比青岛的“国家沿海重要中心城市和国际性港口城市”的定位，济南的国际范儿方面稍显不足。横向比较，南京为“东部重要中心城市”，郑州为“中部重要中心城市”，济南少了“重要”的定位。

　　此外，同为省会城市中的“副省级贵族”，杭州是“长三角中心城市”，同样没有“重要”两字，那是因为有上海。

　　【亮点2：区域发展】省会城市群布局首明确外市9个区县是济南“紧密圈”

　　在山东省内，目前济南和青岛各率一帮兄弟城市携手发展，成为山东“双子座”。省会城市群经济圈以省会济南为中心，与周边淄博、莱芜、泰安、聊城、德州、滨州6个城市共同组成的省会城市群。2013年，省会城市群经济圈发展规划获省政府批准。此次《总体规划》中，也对范围和布局予以明确。省会城市群将以济南为中心，分为“紧密圈层”和“辐射圈层”。

　　“紧密圈层”是指济阳、商河、平阴、章丘、莱芜市区、齐河、禹城、临邑、肥城、邹平、泰安市泰山区和岱岳区等周边区域为主。目前莱芜市区有莱城区和钢城区两个区，这也意味着共有济南以外的9个区县划入“紧密圈”。“辐射圈层”以淄博、泰安、德州、聊城、滨州5市市区为节点。这个“圈层”是以济南为中心，150公里为半径的辐射带。

　　【亮点3：发展战略】“东拓西进、适时北跨”战略不变

　　继续实施“东拓、西进、南控、北跨、中优”的城市空间发展战略，积极引导城市布局沿东西两翼展开，严格控制城市向南部山区蔓延，适时跨越黄河向北部发展，优化旧城区城市功能，全面提升城市品质。

　　泉城未来城市规划，干货都在这了！

　　◎生态保护全市一成面积要“护景”

　　全市划分为南部山区水源涵养区、中心城城市建设区、山前平原农业区、黄河沿岸湿地保育区、北部平原农林区5个生态功能区。其中，除了对基本农田保护区和泉水补给区，自然保护区和风景旅游区的建设也需要进行约束。这两个区域的面积约占全市总面积的十分之一。

　　自然保护区包括柳埠、大寨山和长清寒武纪地质遗迹共3处，分为核心区和控制区。其中，核心区总面积约25平方公里，控制区总面积约64平方公里。

　　风景旅游区包括大明湖、千佛山、龙洞等风景名胜区，柳埠、药乡、五峰山、卧龙峪等森林公园，白云湖、城子崖、平陵故城、朱家峪、锦屏山、翠屏山、胡庄圣母山等自然和人文景观旅游区，主要分布在南部山区，总面积约730平方公里。

　　◎城镇布局一心、三轴、十六群

　　构筑“一心、三轴、十六群”的市域城镇空间结构。市域城镇等级分为“中心城市、次中心城市、中心镇、一般镇”四级，包括：1座中心城市、4座次中心城市，16座中心镇、30座一般镇。

　　一心：济南中心城市。省会城市群经济圈和市域城镇体系的中心,带动山东省中西部发展崛起的区域中心。

　　三轴：三条城镇聚合轴。以中心城市为中心，与产业空间布局相适应，向东、向西、向北形成沿济青、济郑和济盐产业聚集带的三条城镇聚合轴，提高空间集聚性，带动周围城镇发展。

　　十六群：十六个城镇组群。促进组群城镇统筹发展，增强集合竞争力，以地域邻近、资源相似、产业相近为依据，组建城镇组群。规划形成十六个城镇组群，每一组群以中心镇或次中心城市为中心，带动组群内其他城镇共同发展。

　　◎城市风貌城市发展时代特征轴

　　保护“山、泉、湖、河、城”有机结合的城市风貌特色，保护南北以自然山水为特征、东西以城市发展时代延续并与南北山水融合为特征的城市格局。对构成城市格局和风貌特色的自然山水、城市景观轴线、传统道路街巷、城市空间轮廓等，采取切实有效的保护措施。

　　规划形成南北泉城特色风貌轴、东西城市发展时代特征两条景观主轴，燕山新区现代城市景观轴和腊山中心区两条景观副轴，以及六个风貌分区。

　　◎城市绿地新建八个市级公园

　　“三环”即环城公园、二环路两侧、绕城高速公路两侧绿带形成的三个环状绿化带；“三横”即沿旅游路-刘长山路延长线、经十西路-经十路-经十东路、小清河-工业北路两侧形成的三条东西横向绿色廊带；“四纵”即沿北大沙河、玉符河、大辛河、巨野河形成的四条南北纵向绿色廊道。

　　建设鹊山龙湖、遥墙万亩荷塘、玉符河九龙涧、长清红山、腊山、济西湿地、兴隆山、浆水泉、龙洞、围子山等郊野公园。

　　扩建整治五龙潭、趵突泉、环城、中山、百花、森林公园等现状市级公园，结合旧城改造和新区发展，新增北大沙河、平安、大金、北湖、大辛河、烈士山、唐冶、孙村等市级公园。结合居住区建设，按标准配建居住区级公园、小游园、街头绿地。

　　◎商业设施建燕山、腊山市级商业副中心

　　构建市级商业主中心—副中心、地区级商业中心、片区—社区级商业中心三级商业服务中心体系。完善旧城市级商业主中心，建设燕山、腊山市级商业副中心，规划建设北湖、济南新东站、唐冶、大学科技园四个地区级商业中心。

　　16个片区级商业服务中心，主城区完善西市场、无影山、大观园、英雄山和洪楼商业中心，建设柏石峪、白马山、党家、高新区、汉峪、凤凰山等商业中心；西部城区建设文昌、平安商业中心；东部城区建设孙村、郭店、彩石商业中心。

　　◎住房保障

　　近期规划建设保障性安居工程7.6万套。

　　◎文化娱乐

　　建设古城商埠、燕山、腊山省市级文化中心。

　　◎社会福利

　　在东部城区和西部城区各建设一处殡仪馆。

　　28日公布的《济南市城市总体规划》，对济南的城市性质、发展目标、战略和职能有了精准定位。按照规划，到2020年，济南这座城市将变成什么样？

　　站在全国看济南：济南有了新定位

　　城市性质：国家历史文化名城，环渤海地区南翼的中心城市城市职能：区域性金融中心全国重要交通枢纽加强和完善现代服务业和总部经济聚集区，区域性物流中心，高新技术产业和先进制造业基地培育和凸显

　　站在全省看济南：省会城市群有了新提法

　　“紧密圈层”：济阳、商河、平阴、章丘、莱芜市区、齐河、禹城、临邑、肥城、邹平、泰安市泰山区和岱岳区“辐射圈层”：淄博市区、泰安市区、德州市区、聊城市区、滨州市区

　　立足全市看济南：城镇规模有了大框框

　　全市总人口840万人

　　总面积8177平方公里禁止建设区44.6%

　　适宜建设区8.4%

　　限制建设区47%

　　城市规划区

　　南部山区西部组群：归德、孝里、五峰山、马山、张夏、万德6个市镇城镇人口：约17万人建设用地：约20平方公里南部山区东部组群：仲宫、柳埠、西营3个市镇城镇人口：约12万人建设用地：约13平方公里空港组群：遥墙、唐王2个市镇城镇人口：约15万人建设用地：约20平方公里黄河北组群：桑梓店、大桥2个市镇城镇人口：约6万人建设用地：约7平方公里

　　中心城区

　　东至东巨野河西至南大沙河以东南至南部双尖山、兴隆山一带山体及济莱高速公路北至黄河及济青高速公路主城区：腊山、党家、旧城、燕山、王舍人、贤文6个片区西部城区：文昌、平安、崮山3个片区东部城区：郭店、孙村、彩石3个片区面积：1022平方公里人口规模：430万人建设用地：410平方公里

　　市域规划区

　　商河县城

　　定位：现代化新型城市城镇人口：约20万人建设用地：约23平方公里，以向南、向东发展为主

　　济阳县城

　　定位：以工业为主导功能、配套完善的现代化城市城镇人口：约35万人建设用地：约40平方公里，以向西、向南发展为主

　　章丘城区

　　定位：具有历史文化传统和泉水特色的山水园林城市城镇人口：约60万人建设用地：约70平方公里以向西发展为主

　　平阴县城

　　定位：现代化山水生态城市城镇人口：约20万人建设用地：约23平方公里，以向西南、向东发展为主

　　你觉得现在济南城区够大了吧：即便不堵车，东西城跑一趟也得一小时，南北也需要半小时以上。不过，未来的济南还会更大！28日公布的《济南市城市总体规划》中透露，济南中心城规划范围将扩大到1022平方公里。按照目前的数据来看，中心城区规模是390平方公里，到2020年将是现在的2.7倍。

　　【主城区】济南首次提出两大新区概念

　　《总体规划》将济南中心城空间结构分为“一城两区”。“一城”为主城区，“两区”为西部城区和东部城区，以经十路为城市发展轴向东西两翼拓展。主城区为玉符河以东、绕城高速公路东环线以西、黄河与南部山体之间地区；西部城区为玉符河以西地区；东部城区为绕城高速公路东环线以东地区。主城区由腊山、党家、旧城、燕山、王舍人、贤文六个片区组成。2020年，人口规模控制在310万人，用地规模控制在290平方公里。优化用地结构，强化政治、文化、经济、金融、科技创新中心功能，发展会展、体育、物流等新兴服务业；建设腊山、燕山两个新区，疏解旧城的中心功能；加快王舍人、贤文两个片区传统产业的改造和高新技术产业发展。

　　值得注意的是，腊山新区和燕山新区，是济南首次提出的两大新区。之前，腊山所处的片区一直被称为西客站片区。燕山片区，则涵盖了目前市民熟知的文博片区。

　　旧城片区：

　　包括二环路以内及二环南路以南部分地区。在加强古城区和商埠区保护的同时，完善提升商业、服务业中心功能，发展商业、金融、旅游等现代服务业。加快小清河沿线地区建设，提升景观环境质量。继承和保护以千佛山、大明湖、四大泉群和古城区、商埠区、黄河为主体的城市风貌特色。文东科教区发挥大专院校、科研单位集中的优势，完善科研教育中心功能。其他地区以发展居住为主。

　　腊山新区：

　　位于二环西路以西、京福高速公路两侧，形成以济南西客站为依托，以文化会展、商业商务等公共服务功能为主导的现代化新区。在日照路和兴福路之间建设新区核心区，布局商业商务、文化会展等用地；京福高速公路以西地区布局物流、科研等用地，完善生活居住配套服务；沿小清河南侧和腊山周边，结合自然地理环境，布局生活居住用地。

　　党家片区：

　　位于主城区西南部，调整产业发展重点，加快发展高新技术产业，完善居住配套。

　　燕山新区：

　　位于二环东路以东、大辛河以西，形成以金融商务、文化博览、公共服务、体育休闲为主导功能的现代化新区。经十路两侧形成以商业商务、金融服务、行政办公、体育休闲、文化博览等为主导功能的综合性公共中心，建设城市中央商务区；沿旅游路两侧布局居住用地；沿花园东路和工业北路两侧主要布局生活居住、高新技术产业、科技研发用地。

　　王舍人片区：

　　位于主城区东北部，形成以济南新东站综合交通枢纽为依托，以发展战略性新兴产业、现代服务业、生活居住为主导功能的现代化城市新区。建设济南新东站核心区，布局商业、商务、商住等用地；加强环境污染治理，加快产业结构优化升级，严格控制传统冶金工业生产用地规模，积极创造条件实施搬迁。

　　贤文片区：

　　位于主城区东南部，依托高新技术产业开发区新区，大力发展高新技术产业和服务外包业，强化商业商务、科研教育功能，完善生活居住、配套服务功能。控制传统石化工业用地规模，积极创造条件实施搬迁。

　　【西部城区、东部城区】发展科教、高新技术，建设现代化新区

　　《总体规划》提出，东部城区由郭店、孙村、彩石三个片区组成。2020年，人口规模控制在70万人，用地规模控制在70平方公里。东部城区以发展高新技术产业、先进制造业和加工业、生活居住、公共服务为主，形成现代化新城区。

　　西部城区由文昌、平安、崮山三个片区组成。2020年，人口规模控制在50万人，用地规模控制在50平方公里。西部城区以发展高等教育、科技研发、休闲博览、生活居住为主，形成现代化新城区。

　　文昌片区：

　　位于西部城区西部，以长清老城区为基础，加强配套公共服务和居住设施建设，形成综合性片区。

　　平安片区：

　　位于西部城区北部，重点发展济南经济开发区，布局相关配套设施及生活居住用地。

　　崮山片区：

　　位于西部城区东南部，重点安排高等教育、科研机构，配套完善城市公共设施、生活服务设施。沿长清大道两侧建设西部城区公共服务中心；在大学科技园区内，建设休闲博览中心，形成区域绿色生态核心；在大学科技园区南部规划建设创新谷。

　　郭店片区：

　　位于胶济铁路以北，重点发展机械装备、环保新材料和现代物流等产业。

　　孙村片区：

　　位于绕城高速公路东环线以东、胶济铁路和经十东路之间，重点发展电子信息、交通装备、食品药品等产业。在唐冶建设东部城区公共服务中心。

　　彩石片区：

　　位于经十东路以南，西部以综合保税区为依托，重点发展电子信息、新材料等产业；东部以科教、居住为主。【中心城风貌，未来有啥亮点？】以经十路为主线打造东西城市时代发展轴

　　城市风貌特色方面，《总体规划》首次提出，形成两条景观主轴、两条景观副轴和六个风貌分区。

　　两条景观主轴包括南北泉城特色风貌轴和东西城市时代发展轴。南北泉城特色风貌轴以千佛山、古城、黄河为主线，串联四大泉群和大明湖等重要自然、历史要素，是展现和延续自然山水城市特征的景观风貌主轴。东西城市时代发展轴以经十路为主线，串联泉城特色风貌带、燕山和腊山新区及东、西部城区，是体现城市发展时代特征的景观风貌主轴。

　　两条景观副轴包括燕山新区现代城市景观轴和腊山新区现代城市景观轴。燕山新区现代城市景观轴以燕山中心区为核心，以大辛河为纽带，向北串联华山风景区和黄河，向南串联龙洞地区。腊山新区现代城市景观轴以腊山中心区为核心，以腊山河为纽带，向北串联美里湖和黄河，向南串联腊山。

　　大明湖向南至泉城路建筑最高45米

　　《总体规划》提出，严格控制风貌带内重点地段的建筑高度。大明湖周边地区高度控制：北至胶济铁路，控制高度由南至北为24—50米；东、西分别控制至东、西护城河以外约200米，控制高度由内向外为18—36米；南至泉城路，控制高度由北至南为15—45米。保护大明湖至千佛山之间“佛山倒影”的故有景观，控制视廊内的建筑高度，满足大明湖北岸至千佛山一览亭以上山体的通视要求。

( 编辑：沈旦莹 )

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