2015年，可以说是房地产政策频出，风云变化的一年。回顾这一年,各项政策对稳定房地产市场发挥了重要作用。全国楼市迎来政策宽松期，进入新常态。中国房地产市场在持续宽松的政策下，逐渐回暖。如“3·30新政”、降准、降息等宽松政策连出，地方政府也纷纷从不同方面松绑楼市，如取消“限外”、取消限购、松绑公积金新政等。明确地表明中央和地方政府都希望楼市能够企稳、复苏，减少高库存压力。经过多轮降息，目前银行一年期贷款利率和公积金利率已跌至历史最低水平，着实为置业者购房供房压力大大减负，此外，营业税减免、贷款额度提升也都达到最大的宽松力度。

　　楼市“去行政化”，市场规律唱主调；去库存仍是关键，房地产分化加剧；2015年的楼市是最好的一年，也是最坏的一年，历经大起大落之后，波动前行的楼市将更加成熟、理性，紧跟大势步入了新常态。每一次的重大变革都给予我们奋力前行的力量和理由。

　　大事记一：降息、降准“双管齐下”

　　2月5日起，下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。

　　3月1日起，金融机构一年期存款基准利率下调0.25个百分点至2.5%。

　　4月20日起，下调各类存款类金融机构人民币存款准备金率1个百分点。

　　5月11日起，金融机构一年期存款基准利率下调0.25个百分点至2.25%。

　　6月28日，金融机构一年期贷款基准利率下调0.25个百分点至4.85%；一年期存款基准利率下调0.25个百分点至2%。

　　我们可以看到，自今年2月份开始，每个月中国人民银行都会有所动作，降息、降准“双管齐下”，既释放流动性，又降低市场利率。降息降准将从降低房企融资成本和降低个人按揭贷款成本两方面利好楼市。

　　大事记二：“3·30新政”三箭齐发

　　3月30日，央行、住建部、银监会出台楼市新政：二套房贷最低首付比例降至四成。使用住房公积金贷款购买首套普通自住房，最低首付20%；拥有一套住房并已结清贷款的家庭，再次申请住房公积金贷款购房，最低首付30%。

　　同一天，财政部发布《关于调整个人住房转让营业税政策的通知》，明确个人出售购买2年以上(含2年)的普通住房，免征营业税。

　　3月27日，为积极应对房地产市场形势变化，促进经济平稳健康运行，国土资源部、住房城乡建设部联合下发了《关于优化2015年住房及用地供应结构促进房地产市场平稳健康发展的通知》。

　　继续做好住房金融服务工作，满足居民家庭改善性住房需求。鼓励银行业金融机构继续发放商业性个人住房贷款与住房公积金委托贷款的组合贷款，支持居民家庭购买普通自住房。对拥有1套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭，为改善居住条件再次申请商业性个人住房贷款购买普通自住房，最低首付款比例调整为不低于40%，具体首付款比例和利率水平由银行业金融机构根据借款人的信用状况和还款能力等合理确定。

　　房地产新政三连发，在平寂许久的济南楼市掀起了一股不小的波浪。从济南市住宅与房地产信息网相关数据中也可以看到，波动前行的济南楼市将更加成熟、理性。

　　大事记三：公积金发力，多重利好出台

　　8月，山东省发布公积金贷款新政，使用公积金贷款购买首套房和二套房最低首付比例分别由30%、50%降至20%、30%，取消贷款额与职工账户缴存余额挂钩限制，取消山东省内异地公积金贷款户籍的限制。

　　11月20日,国务院法制办公室发布了《住房公积金管理条例(修订送审稿)》,进行公开征求意见,主要变化包括:缴存范围拓宽至个人，公积金管理中心分省级管理，拓宽公积金使用范围，公积金贷款可以进行资产证券化。

　　山东调整公积金并非个例，今年7月份以来，已有四川成都、河南、湖北武汉等多地出台政策放宽公积金贷款条件，其中，成都单笔住房公积金贷款最高额度由50万元提高到60万元。今年二季度，广州、深圳、上海、无锡、南昌等近20个省份或地级市已出台住房公积金新政。

　　大事记四：《不动产登记暂行条例》3月1日起实施

　　2月26日统一的不动产登记簿证样本正式对外公布。新证启用后，以前的簿证继续有效，新证按照不变不换的原则，权利不变动，簿证不更换，依法办理变更、转移等登记工作时，逐步更换为新的不动产登记簿证。不动产统一登记后，由于建立了全国统一的不动产登记信息平台，它将为政府决策提供客观真实的数据基础，会使国家房地产调控政策更加合理、更有针对性，对抑制房价过快增长有积极作用，但没有直接影响。

　　3月26日，为贯彻实施《不动产登记暂行条例》，规范不动产登记行为，维护不动产交易安全，保护不动产权利人合法权益。《不动产登记暂行条例实施细则（草案征求意见稿）》即日起向社会征求意见。

　　实施不动产登记制度将有利于保护个人产权；交易更加安全，查询不动产的产权归属，有助于解决“一房多卖”风险；另外还可以保障农民财产权利。不动产登记建立起全国统一的数据库以后，有利于中央在监督方面更科学、更透明，这才是最重要的。

　　大事记五：房地产定调去库存

　　11月10日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组长习近平在中央财经领导小组第十一次会议上强调“要化解房地产库存，促进房地产业持续发展”。这是习近平十八大以来首次提到房地产行业，并为房地产行业定调。随后，李克强也在国务院常务会议上提到加快户籍制度改革，带动住房家电等消费。针对这个去库存的精神，政府部门必然要制定具体政策来落实。

　　未来，一线、二线城市的房地产市场将保持住珍贵的销量回暖势头，部分经济发达的三线城市的楼市成交量也有望步入上行。而库存过高的四线、五线城市，在人口外流、产业空心化的背景下，仍需经历一个较长的库存去化周期，楼市供过于求的矛盾才能逐步得到缓解。

　　大事记六：国务院公布《居住证暂行条例》

　　12月12日，国务院公布《居住证暂行条例》，该条例将于2016年1月1日起施行。《居住证暂行条例》规定，居住证持有人在居住地依法享受劳动就业，参加社会保险，缴存、提取和使用住房公积金的权利。同时还为居住证持有人列出了六大基本公共服务和七项便利。

　　居住证制度关乎亿万流动人口的切身利益，这表示我国将彻底告别“暂住证”时代。它赋予了流动人口一些基本权利和公共服务，使居住证首次有了“权利含金量”，实现了农村人口权利的“零突破”，将大大方便流动人口办证，促进人才流动，也从制度源头开始消除对农村人口的“歧视”，城乡的身份距离将进一步缩小。