人民日报：按间出租可以有 需纳入制度化管理
●允许合规改造、按间出租房屋的政策，能一定程度上缓解工薪阶层的租房难，能为“去库存”疏通梗阻，也让整治群租乱象有了抓手。
前不久，住房和城乡建设部有关负责人对媒体表示，将鼓励住房租赁消费，允许将现有的住房按照安全、舒适、便利等要求改造后按间出租，允许将商业用房等按规定改建为租赁住房。
对于正在城市特别是大城市打拼的职场新人以及新市民来说，这确实是个好消息。近年来，大城市房价噌噌地长，许多人不仅买不起房，租房压力也不小。以北京为例，五环边上一套70平方米左右的两居室，每个月房租要4000元左右，对于普通工薪阶层来说，负担可不轻。住建部2015年对16个租房需求比较大的城市进行的一项调查显示，75%的租房者租住面积都在50平方米以下，证明小房子仍是租客们的心头好。但另一方面，租房市场的供给侧结构性失衡情况较为明显，市场上经济实惠的小户型房源少，供不应求。这种情况下，虽然人人都希望有空间独立、功能完备的居所，但最后高达50%的租客们还得“求合租”，以均摊超过自身承受能力的中大户型房屋租金。
“晚上有个睡觉的地方就行”“只要冬有暖气、夏有空调，面积小也没关系”……适应“求合租”的刚需，一些房主开始将大面积的卧室一分为二，或者把客厅、餐厅、阳台等空间打隔断，改造成卧室出租。这样一来，卧室多了、租客多了，房租收益增加不少。不过，有些房子就被改得不像话——一套房子被隔成若干独立空间，极端的情况下，经过拆改、加上下铺，一套90平方米的住宅变成个“大笼子”，居然能住上80多人。房子的承重墙被打掉、电线拉得到处都是、门前垃圾没人及时清扫、夜晚飙歌乃至打架声惊扰邻里……这样的群租房，不仅存在住房结构和消防安全隐患，还引发邻里纠纷等社会问题。一些不良中介或二房东通过私自改造房屋，牟取房租差价暴利，房主并不知道好端端的房子已被改成了“笼子”，待到房子出事，才惊知真相。
针对上述租房乱象，一些城市近年来严厉打击群租问题。不过有时未免矫枉过正，违规改造的“笼子”必须拆，将大卧室一分为二、客厅改卧室的房子也被要求恢复原状。这种“泼水倒孩子”的做法，让很多房主和租客都叫苦不迭。此次住建部首次从政策层面对“按间出租”形式给予肯定，并明确客厅等符合条件的空间可以改造成房间出租。这个“口子”开得好，一来有助于增加租房供给，摊低租客租房成本，一定程度上缓解租房难，让更多青年人、新市民得以心无旁骛地在城市中打拼，多了份安居乐业的盼望;二来政策明确了商业用房可以改为租赁用房，为盘活存量房、租购并举“去库存”打通梗阻;三是按照这一新政策，部分城市已经明确住宅改造时哪些可以改、哪些不能改，让接下来的管理工作有了抓手。较之以往明明管不住、管过头还硬要“一刀切”的做法，新的政策更有人情味儿、更有市场前瞻性、更具可操作性。
在日本东京、我国香港等人口集中的大城市，小户型出租房以及合租房，都是属于压不住的“刚需”——只要不把人撵走，他总有办法住下来，也总有合适的地方、合适的价格容他安身。在我国很多大城市，这种趋势已越来越明显。实践证明，“堵”不是办法，疏堵结合才是上策，应把合租现象纳入到制度化、规范化的管理中来。这首先需要进一步细化相关规定，比如明确哪些房屋可以隔断出租，并对最小单位面积作出规定，同时还需保障防火分区、安全疏散等功能，确保房屋住用安全。此外，要强化房主、房屋中介对房屋使用的安全责任，明确违规改造的惩罚细则，比如几年内禁止出租等，不让违规群租钻空子，搅浑按间出租这锅暖人的“热汤”。
前不久，住房和城乡建设部有关负责人对媒体表示，将鼓励住房租赁消费，允许将现有的住房按照安全、舒适、便利等要求改造后按间出租，允许将商业用房等按规定改建为租赁住房。
对于正在城市特别是大城市打拼的职场新人以及新市民来说，这确实是个好消息。近年来，大城市房价噌噌地长，许多人不仅买不起房，租房压力也不小。以北京为例，五环边上一套70平方米左右的两居室，每个月房租要4000元左右，对于普通工薪阶层来说，负担可不轻。住建部2015年对16个租房需求比较大的城市进行的一项调查显示，75%的租房者租住面积都在50平方米以下，证明小房子仍是租客们的心头好。但另一方面，租房市场的供给侧结构性失衡情况较为明显，市场上经济实惠的小户型房源少，供不应求。这种情况下，虽然人人都希望有空间独立、功能完备的居所，但最后高达50%的租客们还得“求合租”，以均摊超过自身承受能力的中大户型房屋租金。
“晚上有个睡觉的地方就行”“只要冬有暖气、夏有空调，面积小也没关系”……适应“求合租”的刚需，一些房主开始将大面积的卧室一分为二，或者把客厅、餐厅、阳台等空间打隔断，改造成卧室出租。这样一来，卧室多了、租客多了，房租收益增加不少。不过，有些房子就被改得不像话——一套房子被隔成若干独立空间，极端的情况下，经过拆改、加上下铺，一套90平方米的住宅变成个“大笼子”，居然能住上80多人。房子的承重墙被打掉、电线拉得到处都是、门前垃圾没人及时清扫、夜晚飙歌乃至打架声惊扰邻里……这样的群租房，不仅存在住房结构和消防安全隐患，还引发邻里纠纷等社会问题。一些不良中介或二房东通过私自改造房屋，牟取房租差价暴利，房主并不知道好端端的房子已被改成了“笼子”，待到房子出事，才惊知真相。
针对上述租房乱象，一些城市近年来严厉打击群租问题。不过有时未免矫枉过正，违规改造的“笼子”必须拆，将大卧室一分为二、客厅改卧室的房子也被要求恢复原状。这种“泼水倒孩子”的做法，让很多房主和租客都叫苦不迭。此次住建部首次从政策层面对“按间出租”形式给予肯定，并明确客厅等符合条件的空间可以改造成房间出租。这个“口子”开得好，一来有助于增加租房供给，摊低租客租房成本，一定程度上缓解租房难，让更多青年人、新市民得以心无旁骛地在城市中打拼，多了份安居乐业的盼望;二来政策明确了商业用房可以改为租赁用房，为盘活存量房、租购并举“去库存”打通梗阻;三是按照这一新政策，部分城市已经明确住宅改造时哪些可以改、哪些不能改，让接下来的管理工作有了抓手。较之以往明明管不住、管过头还硬要“一刀切”的做法，新的政策更有人情味儿、更有市场前瞻性、更具可操作性。
在日本东京、我国香港等人口集中的大城市，小户型出租房以及合租房，都是属于压不住的“刚需”——只要不把人撵走，他总有办法住下来，也总有合适的地方、合适的价格容他安身。在我国很多大城市，这种趋势已越来越明显。实践证明，“堵”不是办法，疏堵结合才是上策，应把合租现象纳入到制度化、规范化的管理中来。这首先需要进一步细化相关规定，比如明确哪些房屋可以隔断出租，并对最小单位面积作出规定，同时还需保障防火分区、安全疏散等功能，确保房屋住用安全。此外，要强化房主、房屋中介对房屋使用的安全责任，明确违规改造的惩罚细则，比如几年内禁止出租等，不让违规群租钻空子，搅浑按间出租这锅暖人的“热汤”。
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编辑：沈旦莹
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