取消楼盘预售保证金济南连番推新政松绑楼市-政策

取消楼盘预售保证金济南连番推新政松绑楼市

时间：2015年12月30日信息来源：经济导报点击：次【收藏此文】【字体：大中小】

放宽招投标、取消预售保证金、简化质量安全监督……经济导报记者从 28日举行的济南市委市政府新闻发布会上获悉，济南市将对房地产业、建筑业实行8项重点改革。

　　“一方面松绑减负，把不该管的交给市场，最大限度地开放建设市场、简化审批环节、减少行政收费、减轻企业负担；另一方面借助审批和信用平台，优化监管和服务，把该管的管好、管起来，营造宽松公正、规范有序的行业发展环境。”济南市住建委总经济师闫卓然表示。

　　简化手续

　　招标是一项建筑工程开工必不可少的前期步骤。现行招标管理，各类项目不分性质一律进场招标。据了解，进入公共资源交易中心招标流程一般周期约为一个半月。

　　日前出台的《促进房地产业和建筑业稳定增长健康发展重点改革实施方案》（下称《方案》）放宽工程招投标监管范围，除涉及社会公共利益、公共安全的项目外，民营资本投资项目、非国有控制资本项目、工业项目的业主可自主确定发包方式和勘察设计、施工、监理单位。自主发包意味着无需进入政府平台即公共资源交易中心走程序，民营资本投资项目等自主选择招标方式可以节省时间，推进项目进展。

　　“改革后将给予民营资本（非国有控股）投资项目自主权，提高业主投资的积极性。”闫卓然说，济南还将出台房屋建筑和市政工程招标投标管理规范，调整完善招标工作各流程环节的操作规则，进一步消除暗箱操作、围标串标、阴阳合同等问题。

　　《方案》简化建筑工程质量安全监督。取消分部工程节点到位监督，改为施工过程中监督机构巡查和随机到场监督，将质量行为监督作为施工过程巡查的重要内容。

　　“工程质量安全监督现行节点到位式的监督方式，企业往往需排队待验，对工程进度造成一定延误。”闫卓然表示，以主体结构验收为例，现行政策中在正式主体验收后方可继续施工，采用巡查的方式可减少时间浪费。“总体来说，调整后，可缩短工期近 2个月。”

　　此外，房地产开发项目综合验收，现行统一联合验收方式容易造成强制同步验收问题，新办法进一步强化专业经营单位的责任，督促其及时组织单项验收，完成一项验收一项，加快验收进度。

　　《方案》还改变了现行“晒蓝图”的做法，实现图纸设计、审签、图审、传输、存储的全面电子化。出图成本可节省近 20%，图纸流转加快，对整个建设项目节省工期、加快进度也具有一定作用。

　　减轻负担

　　为防止楼盘烂尾，在对期房实行许可制度的同时，各地监管部门出台监管办法，对开发商的预售款进行监管。据导报记者了解，期房开发商在办预售许可证时，需按每平方米980元的标准将保证金存入指定账户，一栋30层左右1万平方米的住宅项目需要缴纳近1000万元的保证金。《方案》取消商品房预售保证金，建立商品房预售资金监管制度。房地产开发企业申请商品房预售许可时，主管部门根据基础（正负零）以上平均建安造价(1800元/平方米 )、施工进度和企业信用等级确定预售资金重点监管额度，对额度内的预售资金使用进行监管。主管部门根据开发企业预售资金存入量和信用状况控制项目网签比例，首次放开办理商品房预售许可面积的20%，达到重点监管额度后，放开全部预售房源网签。

　　虽然新标准对预售资金监管额度比现行标准提高了近一倍，但因为楼盘首次开盘申请预售证时，可获得 20%的预售面积，开发商不用一次性占压上千万元资金，前期资金压力大幅降低。

　　《方案》还放宽房地产开发项目配套费缓缴政策，并将建筑劳务工资保证金由开工前建设单位缴纳工程合同总造价的 2%，改为建设单位、施工单位 (总承包企业和与建设单位直接发生合同关系的专业承包企业)各缴纳1%。

　　闫卓然表示，改革措施实施后，对企业已缴存的保证金，可以退还的马上联系企业退还，目前尚不符合退费条件的，到期后将及时联系企业退还。退还的资金，要求企业承诺全部用于在济购置土地和项目建设。

　　实施宽松的改革措施，并不意味着放而不管。闫卓然表示，济南市住建委将根据企业信用状况实行差别化对待，对质量好、信誉高的企业可减少监督检查频次，享受相关优惠政策；对质量问题较多、诚信度差的企业则进一步加强监管，取消相关优惠政策，确保建设市场放宽不放松、放开而有序。

　　改革措施实施后，对企业已缴存的保证金，可以退还的马上联系企业退还，目前尚不符合退还条件的，到期后将及时联系企业退还。

( 编辑：沈旦莹 )

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