济南八大措施减负松绑房地产能否再挺"脊梁"？-政策

济南八大措施减负松绑房地产能否再挺"脊梁"？

时间：2016年01月08日信息来源：大众日报点击：次【收藏此文】【字体：大中小】

面对经济下行压力,房地产业又一次被推到一线——2015年12月28日,济南市举行当年的最后一次新闻发布会,通报《促进房地产业和建筑业稳定增长健康发展重点改革实施方案》,从放宽招投标、放宽房地产开发项目配套费缓缴政策、降低建筑劳务工资保证金缴存额度、取消商品房预售保证金等8个方面出台减负帮扶举措,以促进两大产业稳定增长健康发展。

　　“一方面是松绑减负,把不该管的交给市场,最大限度地开放建设市场、简化审批环节、减少行政收费、减轻企业负担；另一方面是借助审批和信用平台,优化监管和服务,把该管的管好、管起来,营造宽松公正、规范有序的行业发展环境。”济南市城乡建设委总经济师闫卓然告诉记者。

　　这是济南市在去年6月份出台关于稳定增长促进发展的50条政策措施后的又一次发力。减负松绑之下的房地产业能否不负众望,再次担当起拉动上下游产业以至整个经济的“脊梁骨”角色,尚待观望。

　　“减负”

　　8项措施的出台并不令人意外。面对经济下行压力,济南市主管部门自去年10月份以来,就提升两大行业发展在各投融资平台、开发企业、施工企业中进行了广泛深入的调研。

　　新出台的政策中,最受关注和欢迎的是放宽房地产开发项目配套费缓缴政策。济南市规定,在现行房地产开发项目单项面积达到10万平方米(含)以上,可享受缓缴50%城市建设配套费(92元/平方米)政策的基础上,对当年在济开工面积达到50万平方米(含)以上的开发企业,城市建设综合配套费(246元/平方米)可先缴纳40%,其余60%缓缴半年；开工面积达到100万平方米(含)以上的,先缴、缓缴比例分别按30%和70%执行。

　　济南市还提出降低建筑劳务工资保证金缴存额度。按照新出台的建筑劳务工资保证金管理办法,建筑劳务工资保证金由开工前建设单位缴纳工程合同总造价的2%,改为建设单位、施工单位(总承包企业和与建设单位直接发生合同关系的专业承包企业)各缴纳1%。建筑劳务工资保证金实行限额封顶制度,建设单位在济南市项目累计最高缴存额1000万元,施工单位累计最高缴存额200万元。

　　“这几项收费的减收、缓缴与在存保证金的退还,及此次一并出台的取消商品房预售保证金等,将极大缓解开发企业前期资金压力,提高企业投资积极性,减少工程款和农民工工资拖欠行为。”闫卓然告诉记者。

　　“松绑”

　　改革出活力。针对现行招标管理中各类项目不分性质一律进场招标的状况,济南市决定放宽工程招投标监管范围。除涉及社会公共利益、公共安全的项目外,民营资本投资项目、非国有控制资本项目、工业项目的业主可自主确定发包方式和勘察设计、施工、监理单位。同时出台房屋建筑和市政工程招标投标管理规范,调整完善招标工作各流程环节的操作规则,调整理顺招标人、投标人、招标代理机构、评标专家以及监管机构的行为规范。

　　对房地产开发企业来说,本次改革最大的利好消息是取消商品房预售保证金,依法建立商品房预售资金监管制度。

　　济南市规定,房地产开发企业申请商品房预售许可时,主管部门根据基础(正负零)以上平均建安造价(1800元/平方米)、施工进度和企业信用等级确定预售资金重点监管额度,对额度内的预售资金使用进行监管。按全市房地产开发企业综合信用评价暂行办法信用评定为AAA级、AA级的企业分别按标准的50%、70%执行。企业不得擅自使用重点监管额度内的预售资金,其余部分可以自行使用,优先用于本开发项目建设。

　　同时,主管部门根据开发企业预售资金存入量和信用状况控制项目网签比例,首次放开办理商品房预售许可面积的20%,达到重点监管额度后,放开全部预售房源网签。根据工程施工进度逐步核减预售资金重点监管额度,完成工程主体结构、内外装饰、竣工验收备案3个节点,分别核减到重点监管额度的50%、30%、10%；其中总楼层12层(含)以上的,增加一个节点,主体结构完成一半时,核减到重点监管额度的70%。

　　此次一并出台的还有对行业监管的重新梳理和流程再造,如调整建筑工程质量监督工作规程,取消地基基础、主体结构、装饰装修分部工程节点到位监督,改为施工过程中监督机构巡查和随机到场监督等。

　　“通过改革工程质量安全监督,可使项目缩短工期近2个月；通过简化房地产开发项目综合验收,完成一项验收一项,可以大大加快验收进度；通过建筑设计图纸‘蓝改白’,实现施工图全过程电子化,出图成本可节省近20%,图纸流转加快,对整个建设项目节省工期、加快进度也具有一定作用。”闫卓然表示。

　　“观望”

　　“这8项减负松绑举措,从主管部门来说,能出的政策也就这些了。但从政府层面上讲,还留有后手,或者说还有进一步调整扶持房地产业的空间。”相关人士分析。

　　据透露,为合理调节房地产市场供需关系,满足和支持居民合理住房消费,主管部门日前已牵头拟定了《关于促进我市房地产市场平稳健康发展的意见》,目前正在公开向社会各界征求意见中。

　　据了解,《意见征求稿》在公积金贷款及提取、个人出售房屋及开发商合理规划商品房套型结构及用地结构等诸多方面“开了绿灯”。比如对于房地产新项目,允许开发企业自主设计开发适应各类市场需求的住房,允许依照规范结合项目实际合理确定停车位比例。对于在建房地产项目,在不改变用地性质、容积率等必要规划条件的前提下,允许房地产企业适当调整商品住房套型结构,满足合理的自住和改善性住房需求。

　　当然,对房地产业支持最大的仍然是加大金融支持力度。据透露,该《意见征求稿》提出,首次购买普通住房选择商业性个人住房贷款的居民家庭,最低首付款比例不低于住房总价的25%,贷款利率不低于基准利率的0.7倍；已拥有1套住房并已结清相应购房贷款的家庭再次申请贷款购买普通商品住房的,最低首付款比例不低于住房总价的30%,贷款利率不低于基准利率的0.7倍等。

　　“从宏观上讲,近期结束的中央经济工作会议为全国楼市定下‘去库存’的任务。而放到济南市来说,目前济南可销售住宅面积在520万平方米左右,作为省会,济南正常每年的销售量也在500万—580万平方米,也就是说,济南的住宅存量仍在合理正常的空间内,去库存压力不算太大。”在去年12月28日的新闻发布会上,济南市城乡建设委相关负责人表示。

　　“这个数字基本反映了济南市房地产市场不温不火、平稳运行的现状与预期。”据业内相关专家分析,研判今年济南的房地产市场,一是要关注中央城市工作会议之后的城市化政策,在二孩政策暂时不会波及房地产市场的情况下,大学毕业生等净流入人口数量、新婚夫妇数量等,仍是影响住宅销售的主要因素；二是在政策更多倾斜住宅市场的同时,应同时关注大型商业设施及商务办公楼的迅猛增加,适度超前于经济增速是必须的,但仍需对空置率的增加保持一定的警醒。

( 编辑：沈旦莹 )

文章热词：济南房地产措施