财政部副部长廖岷12日在新闻发布会上明确，将积极研究出台有利于房地产平稳发展的政策措施。

 

廖岷进一步称，主要有三方面考虑：第一，允许专项债券用于土地储备。第二，支持收购存量房，优化保障性住房供给。第三，及时优化完善相关税收政策。

 

在“允许专项债券用于土地储备”层面，东方金诚首席宏观分析师王青对中新经纬表示，专项债资金可以用来回购房企闲置土地，以及用于收购存量商品房用作保障房，这两个措施将在一定程度上缓解房企资金压力，推动房地产市场较快恢复供需平衡。

 

“考虑到今年3.9万亿的新增地方政府专项债中，有3.12万亿要用到项目建设上，其他还需要补充中小银行资本等，预计年内用于这两项支出的规模不大，估计在2000亿以内。”王青补充称，但2025年专项债资金用于回购房企闲置土地及收购存量商品房用作保障房的规模有望显著扩大。

 

上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，此次明确了财政政策对“消化存量优化增量”的支持，属于第一次。

 

“从历史改革来说，专项债一般不‘涉房’，过去仅有的领域也主要是在棚改和土地储备方面。按照目前资金导向，未来地方政府专项债将在未开工的住宅用地项目、已开工未销售的住宅用地项目两个领域重点发力，持续消化房企名下的土地资产和房屋资产。”严跃进进一步称，对于已经建好但没有销售的房屋，后续直接动用专项债来收购，直接充当保障房房源，快速供应保障房。对于完全没有开发的土地，则通过专项债来进行收储，纳入到明年的土地储备项目中。对于在建的且已经销售的房屋，一般会通过住建部融资协调机制的模式，将此类房屋加快建好和保交房。

 

在“支持收购存量房，优化保障性住房供给”层面，严跃进认为，目前保障房的重心在于“加大供给”和“房源筹集”。此次提及一个重要的变化，即从强调建设到强调收购库存房源。

 

“各地保障房的工作来看，一些安置房等建设也遇到了停滞的现象，这次对于此类领域的资金保障，将有助于促进保障房建设的全面加速。反过来看，各类保障房工作的推进，也构成了房地产发展新模式的重要环节。”严跃进如是说。

 

中泰证券研究所政策团队首席分析师杨畅则对中新经纬表示，上述两个层面，首先扩大了地方政府专项债的使用范围，同时，通过收购存量房将为地方减缓库存压力提供支撑。另外，通过地方政府专项债也明确了地方对房地产的主体责任。需要注意的是，收购存量房之后用于保障房供给，会否对商品房市场产生扰动。

 

对于第三项“及时优化完善相关税收政策”层面，王青认为，税收政策方面主要是指与取消普通住宅和非普通住宅标准相衔接的增值税、土地增值税政策。这意味着要将取消普通住宅和非普通住宅标准全面落地，对房地产交易环节实施减税，旨在活跃楼市。后期涉房税收还有进一步优化空间。

 

严跃进也提到，此次提及税收工具支持房地产止跌回稳，虽然没有明确提及税收工具的方向，但基本上可以判断，在此前央行一系列重磅政策下，房地产减税大招将出现。换句话说，在今年10月份要密切关注税务部门的政策动向。

 

严跃进称，测算发现，对于一些购房时间不长，或房屋属于大户型的房子，其增值税减免的效应会非常明显。对于个人出售房屋，其个税的压力会进一步减少。对于开发商来说也有一项重要的减税政策，即土地增值税政策。后续一些开发商的土地增值税或将获得减免的效应，具有非常好的导向。

 

严跃进认为，今年四季度房地产工作重心在于促进住房交易市场的回暖，目前已经有序推进。随着土地和存量项目的盘活等，供求关系会有进一步优化的空间。从这个角度看，这为明年各地房地产工作开好局创造了更为健康的房地产市场。