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为何新加坡房价连跌三年政府仍坚持调控？

时间：2017年01月09日信息来源：澎湃新闻点击：次【收藏此文】【字体：大中小】

每平方公里就有7800人的新加坡，房价连续三年下跌，但在新加坡人看来可能并不算个事。

　　新加坡政府部门1月3日公布的最新数据显示，2016年第四季度房价环比下跌0.4%，为连续13个季度下跌，创1975年公布数据以来最长下跌纪录，2016年全年房价下跌3%。

　　2008年全球金融危机爆发之后，美联储实施量化宽松政策，导致大量外资涌入新加坡，推动新加坡房价持续飙升，一跃成为亚洲房价第二高的城市。自2009年始，新加坡实施楼市管控，其房价在2013年见顶后便开始长达三年的下跌，迄今已下滑11%。

　　尽管如此，新加坡当局依然多次表示，不打算放松从2009年开始的对房地产市场的管制，放松楼市调控时机尚不成熟。

　　毕竟，依靠新加坡特有的组屋制度，80%的民众都可以买到他们的“经济适用房”，超过90%的民众都拥有自住房。特别的是，2010年，房价还在持续攀升时，新加坡“80%居者有其屋”的目标就已实现，而在1959年，这个比例只有8.8%。

　　组屋，相当于新加坡的经济适用房。根据中国国土资源部网站介绍，组屋，是由新加坡建屋发展局承担建筑的楼房，最小的是一房式，最大的是六房式。

　　组屋价格并不与市场挂钩，而是与新加坡人的收入挂钩。

　　以新加坡2016年上半年推出的两个组屋项目为例：99年屋契二房式单位最低售价分别是8万新元和8.5万新元，相当于40万元人民币左右。

　　据新加坡统计局发布的数据，2016年新加坡居民家庭人均月工资收入为4056美元（约合27900元人民币），按此计算，一个普通新加坡人1.5年的工资收入，就可买一套二房式组屋。

　　与此同时，新加坡的组屋制度，是以保障满足基本民生需求为优先的，从一开始就承担不同的经济和社会目的。

　　目前新加坡的房产类型分为四类，地契种类则分为99年、999年及永久地契。组屋和大部分公寓地契都是99年的。

　　——建屋局组屋（HDB）

　　相当于国内的经济适用房，在新加坡有超过80%的居民居住在组屋里。

　　根据新加坡政府规定，只有新加坡公民可以买新的组屋，永久居民只能购买二手组屋。通常，在公开市场上销售的二手组屋已经有了不菲的溢价。

　　——执行共管公寓（EC）

　　类似私人共管公寓，但只有符合条件的新加坡公民可以买。

　　——私人公寓

　　外国人可购买私人公寓，公寓一般都配有包括俱乐部、操场、健身房、游泳池、网球场和烧烤台等在内的全套设施。

　　——有地房产

　　有地房产通常指拥有私有花园、车库的别墅。外国人和新加坡永久居民不可以买。

　　退出机制对于保障分配公平至关重要。新加坡政府规定，一个核心家庭只能拥有一套组屋，一生只有两次购买组屋的机会，如果第二次购买，旧组屋必须退出来，以防有人投机占有。对于弄虚作假骗购者，当事人将面临高额罚款或监禁，或者两者兼施的处罚。

　　新加坡组屋怎样出售也有严格的规定。从新加坡建屋发展局官网可以看到，出售组屋之前，屋主需要住满5年，需要符合种族融合政策（EIP）和新加坡永久居民（SPR）配额，并且需要支付转售税。

　　新加坡建屋发展局1960年成立，最初目的是为工人们建造廉价住房。其时，新加坡刚刚脱离日本的侵占，作为英国的自治邦，经济落后，民众住房条件较差。在加入马来西亚又脱离之后，1964年，为增强国民凝聚力，赢得选民，新加坡时任总理李光耀提出，要实现新加坡人“居者有其屋”。

　　此后，建屋发展局开始为包括低收入和中等收入在内的所有买不起私宅的家庭提供经济适用住房。为了确保这一计划的实行，新加坡政府采取了一系列措施：

　　一是政府颁布法令授权建屋发展局依法征用土地，而土地征用费和居民搬迁安排由政府负责。

　　二是通过提供低息贷款，给予建屋局充足的资金支持。

　　三是允许居民动用公积金缴付住房首付款，并根据家庭和个人实际情况给予一定购房补贴。

　　在解决了屋荒之后，新加坡还以分阶段目标来细分房地产市场的有效需求。

　　新加坡政府在1970年代主打加强环境建设，1980年代致力建筑多元化和管理人性化，1990年代强化社区整体布局。此外，建屋局还会定期对组屋进行维修，保障其居住的舒适性。兼顾实惠与体面的新加坡“居者有其屋”计划，2008年获得联合国公共服务奖。

( 编辑：沈旦莹 )

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